技术标准也缺少对涉路行为的技术规定。路政人员在办理具体许可手续时，面对纷繁的实际情况，有时难以判断是否应该给与许可。这就得借助专家的力量，进行技术评价。在公路保护条例里对此进行了明确。  1.我国涉路行为行政许可制度存在的主要问题 1) 安全评价的实施办法不够完善，没有统一标准  在涉路行为日趋普遍的情况下，对涉路行为的安全评价结果成为行政许可的主要依据。然而，我国目前对于相关安全评价工作还没有比较统一的实施办法，技术标准不足，形成了各地市自行组织、自行聘请专家的局面，导致一些地方出现了被评价单位不认可评价结果，评价工作不规范的问题。  2) 缺少对于涉路行为安全评价内容的具体规定  涉路行为涉及交通、电力、通讯、能源等各个部门，牵扯面甚广，形式多样。这造成了涉路行为安全评价工作的复杂性，如果对于每一项涉路行为均进行安全评价，不仅会消耗大量的人力和物力，而且会影响到公路管理机构的正常工作，如何界定需要进行安全评价工作的涉路行为的标准是需要研究的一个重要专题。同时，对于每一项需要进行安全评价的涉路行为应评价的内容，也是需要着重研究的一个问题。  3) 缺少涉路行为安全评价实施程序的统一规定  目前，我国还没有对涉路行为安全评价工作实施过程中应遵循的程序进行统一规定，使很多申请人感觉无章可循，浪费了申请时间。  综上所述，由于我国目前对于涉路行为安全评价工作没有制定统一的实施办法，造成各地的工作方式不尽相同，对于这项工作的发展非常不利。  2.重要涉路行为的范围界定  非公路标志技术评价如上所述，界定清楚重要涉路行为的范围是顺利实施安全评价工作的前提。  根据涉路工程与现有公路之间相对空间位置和涉路方式不同，可将涉路工程分为7类，即：  （1） 跨越式涉路行为：主要指公路、铁路以及各类管线从公路以及公路结构物上部架空通过的建设工程。这类工程的建设，易破坏公路景观、形成视线屏障。浸入公路安全限界的结构物还会降低公路服务功能。跨越结构因倒塌、坠落、剥落、污损对公路本身和交通运营造成不良影响。  （2） 平交与接入式涉路工程：主要指在同一高程上与公路主路平面交叉的道路工程，包括：公路、沿线单位出入口、加油加气站出入口等建设工程。这类工程多易破坏路面排水系统，交叉接坡处易行成跳车，出现路面破损、结构破坏，影响主路使用寿命。同时交叉路口接入使得交通冲突点增多，影响主路交通通行能力，诱发交通事故。  （3） 穿越式涉路工程：主要指铁路、公路、石油、燃气、电力、通讯广播、水利渡槽等管道或线缆从公路下部通。