过去,一趟趟要跑的部门,一摞摞要填的表格,给多少人留下“办事难”的刻板印象。如今,“一窗搜索、一键到底、一呼秒应、一办即评”等“让数据多跑路”的数字政务场景,持续提升政务服务效能。
“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件政务服务模式的推行,极大提升了办事企业和群众的幸福感获得感。”江西省政协委员李美君在调研中发现,政务系统仍存在“数据壁垒”:各部门间“数据保密”思想还一定程度存在;各部门与上下级的垂直联系较为紧密,与平行机构的横向联系较弱。
“应实现统筹管理一体化、数据目录一体化、标准规范一体化、交换共享一体化、安全保障一体化。”李美君建议,加强省级层面的数据管理和共享,健全政务数据共享协调机制,有效解决各部门、各层级数据共享“不敢、不愿、不能”的难点痛点问题。同时,聚焦“一门一窗一次”办成所有事,深入推进“大综窗”和“高效办成一件事”改革,全面梳理政务服务事项,推动将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。
“政务数据共享能为高质量发展提供精准决策支持、高效服务供给和创新治理范式,全方位提升服务效率与质量。”省政协委员王妮娜结合“做大做强我省港口经济”调研提交了《提升临港产业发展能级,加快推进港产城一体化的建设》的提案。
“应加快通关一体化改革,加强港区与各口岸单位、码头主体协同,提升政务服务一站式功能。”王妮娜建议,推行“区港联动”,通过“一次申报、一次查验、一次放行”,减少企业成本,提高通关时效。推动国际贸易“单一窗口”建设,促进多口岸进口直通、出口直放。打造省级多式联运数智化平台。建立全省统一的多式联运信息平台,加强公路、铁路、港口等系统对接和数据共享,开放公路货运、列车到发时刻、货物装卸、船舶进离港等信息,打造承运交付、运输追踪、运价查询等一体化信息平台。
“数据产业发展的核心是数据资源的有效供给、数据产品与服务的有效需求,以及利用数据技术实现数据的流通应用。江西省要抓住数据供给、需求、流通三个关键,促进数据产业的高质量发展。”省政协委员张玉萍建议,依托现有省市县一体化数据交换平台,建立数据质量标准和评估体系,按照不同的安全等级和使用需求,逐步扩大公共数据的供给量;面向各部门、数据企业征集数据要素应用场景“机会清单”“产品清单”,深入挖掘数据要素应用场景建设需求。(王磊)
天津市政协委员呼吁进一步完善数据安全标准要求
近年来,天津市积极推进电子政务建设,实现了政务数据共享,为数据要素的发展奠定了基础,初步形成了数据采集、存储、处理、分析和应用等产业链环节,数据交易、数据服务和数据安全等市场开始兴起。聚焦政务数据共享工作,天津市政协委员、各民主党派市委会纷纷调研献策。
“目前,政务数据的共享、开放与利用还存在不敢、不愿、不能难题。”近日,农工党天津市委会调研提出,要加速释放政务数据要素红利,提升政府精细化治理能力。
调研组了解到,数据提供方负有数据安全管理责任,在缺乏对数据需求的充分论证和不明确数据使用去向的情况下,出于合规安全考虑,“不敢”共享或开放敏感数据。随着数据资源价值日益显现,数据管理者对价值回报的预期上升,在价值分配规则未明确前,“不愿”轻易共享或开放有价值数据。同时,提升数据质量需要大量治理成本,对于信息化发展较慢、应用场景需求不迫切、资金有限的地区或行业而言,短期内难以投入大量资源进行数据治理,导致低质量数据“不能”直接被利用。
“要加强政策引导,制定长期的数据战略规划,明确数据要素市场发展的目标、方向和重点任务,形成系统性的政策支持体系。制定数据开放共享的政策方针,建立完善的数据资源目录,明确数据归属、数据质量、数据更新等要求,明确开放共享的范围和标准。”民进天津市委会调研建议,建设完善的数据开放平台,提供标准化的数据接口和数据服务,降低数据共享的技术门槛。
在数字经济快速发展的背景下,数据作为核心生产要素,其安全、可信、高效的流通与利用成为关键。市政协委员石立峰调研认为,要推动“可信数据空间”建设,打造智慧城市的数据基础设施。通过数据采集、存储、分析和应用,提升城市治理的智能化水平,优化公共服务资源配置。在他看来,要推动数据平台的互联互通,实现交通、医疗、教育等领域的数字化转型,提升城市居民的生活质量。他还建议,进一步完善数据安全标准要求,加强数据安全管理制度、数据安全风险评估、数据安全分类分级、数据安全检查、数据安全应急演练等方面的要求和检查强度,保障数据要素市场的长期快速发展。
令委员们欣喜的是,天津市数据局积极采纳政协建议,进一步完善政务数据共享开放开发制度和管理规范建设,印发《天津市推进政务数据直达基层更好支撑“高效办成一件事”工作方案》《天津市政务数据目录治理工作方案》,组织首批17个委办局开展政务数据目录编制工作,解决相关单位“不愿、不敢、不能、不会”编目的问题。下一步,将按照国家工作部署,进一步增强数据资源价值释放的驱动力,更好实现数据供需对接,为降低全社会用数成本、促进数据资源价值释放创造条件。(记者 张原 李宁馨)
重庆江北区政协助力城市治理更智能更高效更精准
“各位委员和专家情况摸得清、问题找得准、建议提得实,为江北探索超大城市现代化治理新路子、推进数字重庆建设提供了重要参考。”近日,重庆市江北区委书记与政协委员面对面协商暨重点提案督办工作会议举行。区委书记陶世祥肯定了政协提案质量,并同政协委员、特邀专家,围绕探索超大城市现代化治理路径、加快打造数字重庆建设先行示范区两大主题进行深入交流,聚焦加强数据共享,增强数字政府效能共商发展之策。
今年区政协全会期间,致公党江北区委会针对城市治理中数据赋能薄弱、智能应用缺位等问题提交了《江北区探索超大城市治理路径的建议》,建议加快数字管线建设和应用、构建一体化数据资源共享和治理体系、提升网络覆盖质效,推动城市治理从“经验驱动”转向“数据驱动”,以数字化重塑城市韧性底盘。
九三学社江北区工委聚焦数据归集量落后、场景开放质量不高等问题提交了《加快打造数字重庆建设先行示范区的对策》的提案,建议强化核心能力攻坚,深化数据质量治理,提升跨部门共享效率,确保“数据可用、安全可控”;发布应用场景开放清单,构建“以场景引企业、以企业建场景”格局;加快推进数字重庆建设,打造跨部门数据共享平台,实现“实时监测、智能预警、高效处置”闭环。
致公党江北区委会负责人肯定提案办理成效后,进一步提出构建“数据活化”全链协同,探索市区共建数据交易中心;深化风险防控场景协同,扩大物联感知覆盖,打造公众参与平台等建议。
九三学社江北区工委发言代表也肯定了提案办理成效,并建议继续强化核心能力攻坚,开发共性能力组件,扩大城市管理类应用软件影响力,完善业务事项动态更新机制,提升治理闭环效能。
与会区政协委员、特邀专家围绕主题积极建言,希望加快推进数字重庆建设,完善物联感知体系,深化数据要素市场化改革,持续探索创新城市治理机制,抓牢抓实“大综合一体化”等重点任务。同时,强化数据归集共享,建立数据共享机制。在数据互联互通基础上,实现数据编目归集、标准统一、开放共享,促进不同主体之间管理协同、业务协同,让城市治理更智能、更高效、更精准。
对于大家的建议,陶世祥要求相关部门认真研究梳理、不折不扣抓好落实,坚持突出问题导向,增强改革创新成效,细化量化工作举措,确保协商成果转化为发展成效,为建设中国式现代化重庆先行示范区贡献力量。(记者 黄典)
江苏宿迁宿城区政协呼吁构建全链条智慧政务服务体系
“现在拨打政府热线反映小区垃圾清运问题,两小时就有环卫车辆到场处置,办事效率是过去的好几倍”家住江苏省宿迁市宿城区项里街道的赵女士满脸笑容地跟来访政协委员说道。近日,宿城区“推动12345热线智能化应用”项目正式作为江苏省“健全完善政务服务体系”改革试点在全省范围内复制推广。
今年初,区政协特邀界别组提交了《如何打造精准高效便捷政府热线》的集体提案。
区政协将这件提案列为重点提案,建立由区政协副主席、区数据局局长张妍萍领衔办理、办公室牵头协调、相关业务科室具体落实的“三级责任制”。在办理过程中,承办单位多次召开提案办理委员见面会征集意见建议,邀请群众诉求密切关联的住建、城管、环保等相关部门分管领导、区政协提案专员、委员代表、群众代表面对面交流,实现“提”“办”双方同频共振。
充分借鉴多方意见建议,在大量走访调研、分析研判、情景模拟等基础上,区数据局率先搭建“问政通”一网统管智能平台,深度融合DeepSeek人工智能大模型等前沿技术,构建起“智能话务智能分拨智能处置智能监督智能研判”的全链条智慧政务服务体系。
热线诉求如何精准记录群众急难愁盼“心头事”?各部门在办理过程中如何实现既有速度又有温度更有满意度?数字共享赋能就是其中“密码”。平台对接12个部门业务系统,获取权责清单、区域治理数据、政策文件等,实现“一诉求多维度溯源”。同时,梳理分析近5年来60万条诉求内容、部门分拨记录、处置结果、市民评价等全生命周期数据,用于AI模型训练与历史趋势分析,丰富数据库的同时更加能够精准派单。
如今,看着平台群众一条条“满意”的回访评价,提案办理效果不言而喻。“特别是在物业管理、消费维权等民生领域,通过智能聚类分析,实现从解决一件事向解决一类事转变,运行以来平均办结时长由3.2天压缩至1.5天。”张妍萍介绍道。(通讯员 侍雅贤 杜天宇 记者 江迪)
陕西省政协委员建议打破“数据孤岛” 激活文化富矿
实施国家文化数字化战略,是党的二十大报告作出的重要部署。作为中华文明重要发祥地和文化资源大省,陕西省近年来出台了一系列政策文件和行动计划,推动文化数字化建设。然而,在实践过程中,如何有效整合海量文化资源数据,打破壁垒实现共享,是多位陕西省政协委员共同关注的话题。
省政协委员马可为表示,虽然陕西已建成满足文化大数据服务体系需求的省级文化专网,但相关机构在接入时普遍缺乏明确意向和驱动力。“现状是大都自建自用,导致专网使用率低下,宝贵的数据资源分散、沉睡在各家围墙花园内,无法联通共享。”马可为认为,这不仅造成巨大的资源浪费,还导致数据库重复建设极大阻碍了文化数据的整体价值释放和文化数字化战略目标的实现。
如何破局?针对宣传文化机构等已积累大量数据却利用率不高、供求脱节的问题,马可为建议,将文化数据标注入网、参与共享的程度,纳入公共文化机构“数字化转型”的行政考核指标体系。“唯有通过强有力的制度牵引,才能有效推动数据整合与开放共享,最终让这些孤岛连成一片,实现文化数字化成果的全民共享。”
省政协委员王立强则着眼于将文化数字化潜力转化为实实在在的产业发展动能。他认为,“截至目前,陕西省文化数字化的进程尚未充分转化为推动文化产业发展的实质性动力。”为此,王立强建议,结合本省实际,尽快出台陕西省文化数字化体系建设标准及规划方案,为各级文化机构和资源单位的数字化工程提供清晰指引。在操作层面,他提出“政府主导,机构试点,市场推广”的模式,分批次推动文化单位、企业接入文化专网,分区域整合纳管文化资源。
王立强表示,建设全省性的文化大模型至关重要,这将有效促进文化资产要素在培育文化行业新质生产力中发挥核心作用,推动文化产业向生产新模式、消费新业态、文化新应用的高质量发展方向迈进。
省政协委员姜馨将目光投向了非物质文化遗产保护的数字化领域。她肯定了数字化技术在记录、建档、传播非遗方面的积极作用,并提出了更深入的策略:对非遗项目进行科学分类,针对不同类别和濒危程度(尤其是濒临灭绝的陕西代表性项目),确定优先级别并匹配适宜的数字化保护手段,实施抢救性保护。“数据库的建立本身就是为了资源共享。”姜馨表示,借助大数据技术,文本、视频、图像等非遗相关资料已能实现高效加工、存储和管理。她进一步建议,利用数字化技术推动非遗保护从静态的平面记录转向与公众的交互式、立体化呈现,以此吸引和激励更多人成为非遗传承的参与者、学习者,为非遗的活态传承注入新活力。(记者 路强)
四川省、成都市政协委员建言提高数据直达快享水平
政务数据共享是建设数字政府、提升行政效能的重要一环。2022年,四川省开始数字四川建设,着力建立全省一体化政务大数据体系,推动政务服务效能提升。
作为亲历者,四川省政协委员、省政府政务服务和公共资源交易服务中心主任吕芙蓉深有感触地介绍,近年来,四川规范发布事项清单,实现政策在四川省政务服务网一站发布、一站查询,方便企业查找;工作抓精准推送,由过去企业找政策转变为政策去找企业;重点抓了资金兑现、预算管理等,在政务数据共享方面探索出许多行之有效的方式方法。谈及今后政务服务的发展方向,她认为,要重点依托四川数字政府项目建设,打通现有涉企服务平台、金税系统、政务服务网等,通过进一步汇聚全省政策和企业数据,实现更大范围的精准画像,实现直达快享精准推送。
“要做好数据的标准设计,让不同平台的数据融合起来,发挥更大价值。”一直关注着数字四川建设的省政协委员、电子科技大学大数据研究中心主任周涛针对目前四川政务数据共享中还存在的问题提出了建议。他还提醒,要在政策上明确数据权属,什么样的人什么样的机构可以怎样用数据、用到什么层面,确保数据的安全使用。
省政协委员、四川谷雨律师事务所主任张家荣则从加快数据立法的角度呼吁:在尽快完善政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”的基础上,重点打造城市安全社会化场景围绕城镇火灾、工业企业安全等城市安全重点领域,以智慧消防、智慧应急、智慧气象等为重点,深化拓展城市安全社会化智慧应用场景开发建设。同时,以“高效处置一件事”为导向,以线上线下全流程闭环为目标,逐步完善三级联动的精细化管理服务体系,促进安全治理场景跨部门、跨领域、跨区域协同联动。
“政务数据安全有序高效共享利用,将有利于构建统一高效的协调机制,为基层减负赋能。”不久前刚刚参加了“进一步提升乡村治理体系和治理能力现代化水平”专题调研的成都市政协农业农村委主任阳昌寿针对调研中发现的问题感触颇深。他建议,进一步升级乡村数字平台功能,通过综合运用大数据精准量化的技术优势,精准识别村民个性化、差异化公共服务需求,并以此完善服务布局、开展沟通联络、优化治理内容,合理减少“强调量化指标和工作留痕”的“任务型”行政事务。(记者 韩冬)
日前,浙江舟山智慧化一站式口岸监管服务平台获评国家级重点推荐案例,标志着舟山市在信息技术应用创新领域取得了一定示范效果。舟山市数字口岸综合服务和监管平台依托国际贸易“单一窗口”搭建,集成通关、物流、海事服务等200项服务,创新“一站一表”7×24小时口岸服务模式,企业办理时间由1小时缩短到30分钟以内,有力提升了监管智慧化、通关便利化水平。
近年来,舟山市政协紧扣市委总体部署,坚持把助力航运服务业发展作为履职重点,从关注单一海事产业到聚焦航海服务集聚区,从关注船员全链服务到聚焦数字赋能,以各种履职形式围绕航运服务业发展持续建言。
“建议构建由船舶供应、船舶代理、船舶修造、物流运输等行业组成的外轮供应体系,实现从订单管理、物资采购、物资运输、物资检验等全流程数字化。”“运用互联网﹢整合信息流、物流、资金流,在数字化监管基础上,提升商务应用,搭建产业电商平台。”早在市政协八届一次会议期间,民盟舟山市委会、农工党舟山市委会等就建议强化外轮供应集成管理、加强航运服务业数字化改革实现数据共享。
今年5月,市政协再次聚焦“加快航运服务集聚区建设 助力打造世界一流强港”召开专题议政性常委会会议。委员们纷纷建议,“要建设舟山航运服务数字门户,推行舟山海事服务一个品牌,进一步优化集聚区服务水平。”“要建设海事服务数字船供平台,开发海上的士船供超市等功能,提供采购、仓储、物流、配送、通关、结算等一站式服务。”“要优化航运保险、融资租赁等业务流程,通过区块链技术提升数字仓单融资与跨境结算效率。”市委书记何中伟第一时间在协商建议上作出重要批示,充分肯定协商成果,要求相关部门认真阅研。
“数字化是打造世界一流强港的加速器,推动两者融合至关重要。”市政协主席王伟提出,要持续关注航运服务集聚区建设,积极建言献策,广泛凝心聚力,为更好保障市委“985”行动落地见效,奋力夺取现代海洋城市建设新成就贡献政协智慧和力量。(通讯员 金苗 王浩力 记者 鲍蔓华)
王沪宁出席全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会并讲话