中新网北京3月5日电(向一鹏 傅煜)当前，数据已成为国家基础性战略资源和关键生产要素，但数据要素从资源化到资产化、资本化的进程中，仍面临系列挑战，亟需找到安全与发展平衡的实践路径。对此，全国人大代表，中国移动通信集团湖南有限公司董事长程伟建议，加快完善数据安全可信流通体系，赋能数字经济高质量发展。
程伟认为，数据要素市场前景广阔，但在推动数据安全可信流通与开发利用的实际过程中，部分单位仍存在“不愿共享、不敢共享、不会共享”现象。同时，技术手段与合规要求衔接不足，隐私计算、区块链、数据脱敏等技术为数据“可用不可见”“可控可计量”提供了可能，但各类技术方案标准不一，导致公共数据开发利用进展缓慢。
“此外，数据要素市场化机制也不够健全。”程伟表示，数据的确权、定价、收益分配等基础制度尚在探索，当前数据交易多以原始数据或简单的统计分析报告为主，基于多源数据深度融合、模型化交付的高价值数据产品和服务供给不足。
程伟建议，加快完善适应数字经济特征的数据产权登记制度，探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置运行的实现路径；同时加快完善政务数据安全合规评估等标准体系，推动建立覆盖国家、省、市、县四级的分布式数据目录体系，明确数据共享范围、责任主体和更新时限，实现全国政务数据“一本账”管理。
他还建议，支持符合安全资质的电信运营商、科技企业、专业机构等市场主体，投资建设基于隐私计算、区块链、数据沙箱等技术的第三方可信数据流通服务平台，拓展应用场景深度；鼓励数据持有方与数据服务商合作，将原始数据转化为标准化、模块化、场景化的数据产品(如分析报告、指数产品、模型API等)和安全合规的数据服务。
“在保障国家安全和个人隐私的前提下，推动各级政府依托统一平台或授权平台，有序开放公共数据资源，促进公共数据与社会数据的可信融合利用。”程伟说。(完)
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