9月16日,香港发布回归以来首份五年规划。一百多页文件里,金融被定义为“香港的根本和最大的优势”,并圈定了三个新增点:离岸人民币、黄金、数字资产。
多数讨论停在“香港要发展数字资产”这个结论上。但如果只读到这一层,就会错过真正重要的变化——政策重点正在从“建立市场”,转向“让市场进入金融体系”。
2022年10月,香港发布《有关虚拟资产在港发展的政策宣言》,第一次系统定调;2023年6月,虚拟资产交易平台发牌制度生效;2024年3月,稳定币发行人沙盒启动;2025年,《稳定币条例》正式实施,香港成为全球首批建立稳定币全面发牌制度的地区。
同一时期,“金融科技2030”发布,代币化被列为四大重点;Ensemble项目进入试行,代币化存款开始真实交易结算;GenA.I.沙盒++覆盖银行、证券、保险等多个领域;证监会放行代币化产品二级市场买卖;港元稳定币于2026年8月面世。
三年多时间,牌照、沙盒、法例、试点全部就位。“建立市场”这件事,香港基本做完了。
9月16日公布的《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026—2030年)》,首次以官方中长期文件形式明确:未来五年推进数字金融基础设施的深层应用,稳慎推动稳定币、代币化存款、代币化债券、代币化证券等数字资产发展,扩大金融监管沙盒的覆盖范围。
规划同时强调,秉持“相同业务、相同风险、相同规则”原则,构建全球领先的数字资产发牌及监管制度,并通过金管局Ensemble项目推动代币化技术的实际应用;存量市场方面,稳步推进政府数字债券常态化发行。
这句话真正的分量在后半句。政策重点,正在从“建立市场”转向“让市场进入金融体系”。
这不是措辞差异,而是方向选择:数字资产不再是与传统金融平行的“另类市场”,而是要嵌入银行、债市、证券和支付结算的主流轨道——稳定币成为港元、人民币与链上经济之间的标准化结算接口;代币化存款进入银行真实交易;代币化债券对接政府债务常态化发行;代币化证券走向二级市场;监管沙盒从试验场扩容为覆盖主流金融机构的常态化制度。
“相同业务、相同风险、相同规则”写进规划,意味着数字资产不再享受“特区待遇”,而是按主流金融的同一把尺子接受监管。
对持牌机构而言,代币化存款与代币化证券意味着新业务、新资产负债表科目,也意味着系统改造与合规投入;对稳定币发行商而言,稳定币的定位将从“储值工具”升级为“结算工具”,谁能率先接入银行体系与跨境支付,谁就占得先机;对跨境与人民币国际化而言,规划把离岸人民币与数字资产并列推进,人民币计价黄金、人民币稳定币等组合开始进入想象空间;对投资者而言,代币化资产降低交易门槛、提升流动性,但也带来新的技术与市场风险。
短期(2026—2027):稳定币牌照常态化发放与“出盒”,首批应用场景落地;Ensemble项目走向更多真实结算;政府数字债券常态化发行启动。中期(2027—2029):代币化证券二级市场扩容,代币化存款规模化,沙盒向常态化规则转化。长期(2030):数字资产有望成为香港国际金融中心的基础设施层,监管制度成为全球范本之一。
但不确定性同样存在:全球监管口径分歧、市场波动、网络安全与反洗钱压力,都可能改变节奏。“稳慎”二字,本身就是对风险的清醒。
接下来跟踪四件事:稳定币牌照落地数量与场景、代币化产品二级市场流动性、监管沙盒“出盒率”、离岸人民币与数字资产的结合点。
市场会慢慢意识到,这不是一轮短期政策利好催生的行情,而是传统金融与区块链技术融合的长期工程。当现实世界的存款、债券、证券逐步实现代币化,稳定币成为标准化结算工具,区块链才真正从概念,变成金融体系的底层技术组件。
香港金融写进五年规划,传统金融与数字资产融合发展,安全与金融监管通过沙盒测试,合法合规牌照渐进落地,未来五年香港大有可为。
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