2023年8月1日《景宁畲族自治县畲医药发展条例》正式施行,为畲医药发展筑牢法治基础。为让《条例》真正落地,把产业扶持、人才培养、服务管理等要求细化成可操作、能落地的具体办法,我县从2025年启动《实施细则(试行)》编制,经多轮调研、征求意见、修改完善,通过县政府常务会议审议后印发,让畲医药发展有更清晰的“操作手册”。
本《实施细则》共五章三十一条,围绕服务管理、产业发展、人才科研、传承交流四大核心,明确全流程规则与扶持办法,主要内容如下:
1.行医资格更清晰:想合法做畲医,要么考中医医师资格并注册;要么是师承学艺、多年实践医术过硬的,经2名中医医师推荐,通过省里实践技能考核,就能拿资格、注册执业,可个人开诊所或在医疗机构从业。
2.开诊所更简便:畲医诊所、畲医馆备案,直接参照国家诊所备案办法,不用额外复杂流程,合规就能开办。
3.基层服务更贴心:基层医疗机构把畲医药技术纳入家庭医生签约,家庭医生可给群众提供畲医诊疗、保健等服务。
4.报销与应急有保障:符合条件的畲医医院、诊所、畲医馆,可申请医保定点、工伤保险协议机构,也能纳入突发公共卫生事件防治体系。
5.抱团发展更有力:由县人民医院(浙江省民族医院)牵头组建县畲医专科联盟,整合资源、培训技术、办学术会和产品交易会,带动全县畲医服务能力提升,社会办畲医机构也能加入。
6.部门分工更明确:县政府把畲医药纳入全县发展规划,设专项扶持资金;卫健部门管医疗服务、名师认定;市场监管管畲药质量;农业、医保、科技等多部门协同发力,还成立畲医药专家委员会提供专业支撑,指导成立畲药材行业协会。
1.种好畲药有扶持:把畲药材种植、养殖纳入乡村振兴、富民增收政策,建规范化种植基地,推广生态、林下种植,给农户技术指导和培训,保护野生道地畲药,鼓励人工繁育。
2.产业融合有新路:推动畲医药和养生、养老、康养、旅游、体育结合,培育特色产业;支持建畲药材加工、仓储、物流园区,鼓励研发畲药化妆品、药膳、药食同源产品。
3.品质品牌有提升:支持无公害、有机种植,扶持良种繁育,鼓励申报绿色药材、道地药材、地理标志等认证,打造景宁畲药品牌。
4.研发转化有支持:鼓励研发畲药新制剂、大健康产品,推动名师名方和企业合作;合规畲药可纳入我县医疗机构用药,同时保护畲医药专利、秘方等知识产权。
1.引才留才有补贴:设立专项资金,支持畲医药企业引进高层次人才,助力产业发展。
2.民间畲医有出路:建畲医师承培训中心,组织民间畲医参加师承学习、医术确有专长考核,开展理论+临床培训,让民间医术合法化。
3.师承传承有规范:鼓励符合条件的畲医、退休中医当师承老师,带徒传技;支持高级职称畲医药人才下基层,基层从业者在薪酬、晋升上有倾斜。
4.畲医名师有评选:每3年评一次“畲医名师”,要求医德好、医术精、从业满5年无纠纷,经3名中级以上医师推荐、成功病例佐证,通过资格审核、专家+社会评审、公示后授予,出现重大医疗事故等将取消资格。
5.科研创新有资金:支持畲医药理论、诊疗技术、药材种植等研究,扶持医疗机构数字化建设;国家级、省级、县级畲医药科研项目,均给予配套或立项资金支持。
1.非遗保护有力度:文旅部门负责把有价值的畲医药理论、技法申报非物质文化遗产,推动优秀项目升级上榜。
2.文化传播有渠道:鼓励非遗传承人进校园讲畲医药文化,开发科普文创、文艺作品,让畲医药走进学校、家庭。
3.节日宣传有特色:每年农历“三月三”畲族传统节日,组织科普、义诊、宣传活动,普及畲医药知识。
4.产权保护有保障:多部门指导机构、企业、个人申请专利、商标、地理标志,保护畲医药创新成果。
景宁县范围内,从事畲医预防、保健、诊断、治疗、康复,畲医药教育、科研、交流,畲药材种植/养殖、种质保护、加工炮制,及相关服务、监管的单位和个人。
1.畲医药:指畲族人民在长期的医疗实践中形成和发展起来的,反映畲族人民对生命、健康和疾病的认识,具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医疗康养体系,是中医药的一部分。
2.畲医医疗机构:指依法办理有关手续,从事畲医医疗服务的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等。
3.畲医专科联盟:县畲医专科联盟由自治县人民医院(浙江省民族医院)牵头,其他成员单位由县畲医药专家委员会推荐。整合辖区内畲医药服务资源,促进畲医药传承创新发展的行业协作组织。
本《实施细则》是《畲医药发展条例》配套文件,不新设行政许可、处罚、收费;与《条例》不一致的,以《条例》为准。